福清市農(nóng)業(yè)局關(guān)于對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒實施細則
來源：信用福州 發(fā)布時間：2018-08-22 10:56
為加快我市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)，建立守信激勵與失信懲戒機制，規(guī)范全市市場經(jīng)濟秩序，促進經(jīng)濟和社會全面發(fā)展，根據(jù)福州市農(nóng)業(yè)局《關(guān)于對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域守信激勵和失信聯(lián)合懲戒實施細則》，結(jié)合我市實際情況，制定《關(guān)于對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域守信激勵和失信聯(lián)合懲戒實施細則》，具體如下：
一、實施對象
守信激勵對象，在農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域具有誠信經(jīng)營行為的企業(yè)（以下簡稱“誠信企業(yè)”）及其法定代表人、主要負責人和直接負責的主管人員（以下簡稱“誠信相關(guān)人”）。
農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域誠信經(jīng)營行為認定：
（一）被列入市級以上“紅名單”的企業(yè)主體或自然人：
1.獲評市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的。
2.獲評市級以上農(nóng)民合作社示范社、家庭農(nóng)場示范場的。
3.獲評市級以上飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范企業(yè)的。
4.種業(yè)信用A級以上企業(yè)和獲評省級重點種子企業(yè)。
5.法律法規(guī)規(guī)定可以記入的其他優(yōu)良信用信息。
聯(lián)合懲戒對象，在農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域存在嚴重失信行為的企業(yè)（以下簡稱“失信企業(yè)”）及其法定代表人、主要負責人和直接負責的主管人員（以下簡稱“失信相關(guān)人”）。
農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域存在嚴重失信行為認定：
（一）因農(nóng)產(chǎn)品或農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全問題，列入“黑名單”的企業(yè)主體或自然人：
1.因生產(chǎn)、經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品或農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量安全造成較大食品安全事故(Ⅲ級)(事故影響范圍涉及市地級行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的;造成傷害人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的;市地級人民政府認定的較重大農(nóng)產(chǎn)品)以上責任的。
2.違法違規(guī)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品或生產(chǎn)、經(jīng)營農(nóng)業(yè)投入品，造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，被追究刑事責任的。
3.一年內(nèi)，因生產(chǎn)、經(jīng)營不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的產(chǎn)品，被農(nóng)業(yè)行政主管部門行政處罰兩次以上的。
4.被相關(guān)行業(yè)主管部門查出其他質(zhì)量安全問題，情節(jié)嚴重的。
（二）因無證照經(jīng)營逾期未整改或拒不整改的企業(yè)主體或自然人。
（三）以欺騙、賄賂等不正當手段取得經(jīng)營許可證的企業(yè)主體或自然人。
（四）因生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣、以次充好農(nóng)資產(chǎn)品，一年內(nèi)被農(nóng)業(yè)行政主管部門行政處罰兩次以上的企業(yè)主體或自然人。
（五）違法違規(guī)申報、使用政府性資金，提供虛假財務(wù)會計核算及報告的企業(yè)主體或自然人。
二、實施措施
各部門依照有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件規(guī)定，對守信對象和失信對象采取下列一種或多種措施（相關(guān)依據(jù)和實施部門見附錄）：
守信激勵措施：
（一）對信用記錄優(yōu)良或者信用等級較高的企業(yè)，重大項目建設(shè)招標過程中應(yīng)當優(yōu)先選擇
（二）市場監(jiān)管等行政管理部門在企業(yè)注冊登記、企業(yè)年檢、日常監(jiān)管等工作中對信用記錄優(yōu)良或者信用等級較高的企業(yè)，適度減少日常監(jiān)督檢查，優(yōu)先辦理各項業(yè)務(wù)
（三）農(nóng)業(yè)、商務(wù)、財政、質(zhì)檢、稅務(wù)、金融、國土等各行政主管部門，在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)對資金安排、技術(shù)支持、審批手續(xù)辦理、行業(yè)評先評優(yōu)等工作中對信用記錄優(yōu)良或者信用等級較高的企業(yè)，在項目資金和技術(shù)扶持上給予適當優(yōu)先安排。
失信懲戒措施：
（一）農(nóng)業(yè)部門采取的懲戒措施
1.限制失信企業(yè)獲得或撤銷其相關(guān)的行政許可。
2.限制失信相關(guān)人獲得或撤銷其相關(guān)的從業(yè)資格。
3.失信企業(yè)產(chǎn)生新的違法違規(guī)行為時，依法依規(guī)從嚴從重處罰。
4.限制失信企業(yè)或失信相關(guān)人在農(nóng)業(yè)部門預算資金的申報或安排。
（二）跨部門聯(lián)合懲戒措施
市農(nóng)業(yè)擬聯(lián)合市發(fā)改局、市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市司法局、市財政局、市國土局、市商務(wù)局、市衛(wèi)計局、市國資委、市科技局、市體局、市廣電局、市地稅局、市國稅局、市人民法院、市人民檢察院、市宣傳部、市文明辦、中國人民銀行福清支行、銀監(jiān)部門、證監(jiān)部門、福清海關(guān)、出入境檢驗檢疫局、總工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等部門，對農(nóng)資領(lǐng)域內(nèi)嚴重失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展以下懲戒：
1. 限制失信企業(yè)取得政府供應(yīng)土地。
2．在政府補貼性資金和社會保障資金的安排過程中，將失信企業(yè)的失信信息作為審批的重要參考。
3．將失信企業(yè)的失信狀況作為享受優(yōu)惠性政策支持的審慎性參考。
4.依法限制失信企業(yè)參與政府采購活動。
5.依法限制失信企業(yè)參與工程等招投標。
6.依法限制失信企業(yè)的法定代表人擔任相關(guān)企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事和高級管理人員。
7.將失信企業(yè)納入重點監(jiān)管對象，加大日常監(jiān)督檢查頻次和提高隨機抽查概率。
8.將失信企業(yè)的失信狀況作為納稅信用評價的重要外部參考。
9.限制失信企業(yè)及其法定代表人獲得相關(guān)部門頒發(fā)的榮譽證書、嘉獎和表彰等榮譽性稱號。
10. 在申請信貸融資或辦理信用卡時，由金融監(jiān)管機構(gòu)推動，金融機構(gòu)將失信企業(yè)及其失信相關(guān)人的失信狀況作為其融資或?qū)ζ涫谛诺闹匾罁?jù)或參考。
11.限制失信企業(yè)取得認證機構(gòu)資質(zhì)和獲得認證證書，已獲得認證證書的，暫?；虺蜂N相應(yīng)的認證證書。
三、聯(lián)合懲戒的實施方式
（一）福清市農(nóng)業(yè)局根據(jù)行政許可、行政處罰、日常監(jiān)管等情況，定期將農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的失信企業(yè)及其失信相關(guān)人的失信信息匯總至“政府大數(shù)據(jù)”平臺，同時在“信用福州”網(wǎng)站、市政府網(wǎng)站等向社會公布。
（二）建立懲戒效果定期通報機制，相關(guān)部門定期將聯(lián)合懲戒措施的實施情況在福州信用信息共享平臺聯(lián)合懲戒子系統(tǒng)推送。
（三）市農(nóng)業(yè)局對農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營嚴重失信對象名單進行動態(tài)管理，及時更新相關(guān)信息，并及時推送至參與失信聯(lián)合懲戒的相關(guān)部門。
附件：1. 福清市農(nóng)業(yè)局“紅黑名單”事項清單
2. 聯(lián)合懲戒項目清單
福清市農(nóng)業(yè)局
2018年7月16日
